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在海南玩游艇到底有多方便？
來源：海南日報
作者：陳曼莉 2010-11-24
《海南省游艇管理試行辦法》正式頒布實施。《辦法》中的游艇是指用于游覽觀光、休閑娛樂等非經(jīng)營性活動的游艇。游艇從事營業(yè)性活動，不適用本《辦法》。新政實施后，在海南玩游艇到底多方便？全程參與制定《海南省游艇管理試行辦法》的海南海事局、海南出入境檢驗檢疫局、海口出入境邊防檢查總站、省公安邊防總隊等有關(guān)部門的有關(guān)負責人為您一一解讀。
檢驗登記變靈活
可免于提供圖紙
來自海南海事局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至11月22日，海南轄區(qū)共有32艘游艇進行了注冊登記，仍有數(shù)十艘游艇在等待著新政實施。之前，這些游艇沒有辦法實現(xiàn)注冊登記，游艇無證難下海。
根據(jù)以前的規(guī)定，要給游艇檢驗登記，必須提供游艇圖紙進行審核。大部分國外進口的游艇因為知識產(chǎn)權(quán)保護的緣故，廠家不提供圖紙。不少游艇想登記，卻卡在了這里。
《辦法》實施后，海事部門放寬了游艇登記注冊對適航性證明文件的限制，放寬了必須提供圖紙的限制。根據(jù)《辦法》第五條，對于持有國家認可的游艇產(chǎn)品認證證書和標志的進口游艇，檢驗時依照國家有關(guān)部門規(guī)定可免于提供圖紙資料。
非瓊籍人士買游艇可在瓊登記
注冊登記不再受外資不超過50%的限制
內(nèi)地籍人士擁有私家游艇，因戶籍受限，不能在海南注冊登記。許多港澳臺及外籍人士、外資酒店也購置了大量游艇，但根據(jù)現(xiàn)行的船舶登記條例，外資超過50%游艇就不能在海南登記。這些都限制了海南游艇業(yè)的發(fā)展。
《辦法》實施后，放寬了登記注冊住所、戶籍和出資比例的限制。住所不在海南的游艇所有人，也可以在海南申請辦理游艇船舶登記手續(xù)了。深圳、珠海、廈門同時實行該規(guī)定，海南是唯一在全省范圍實行該辦法的省份。
外籍游艇不強制引航
境外游艇進出更方便
以前，境外游艇進入海南海域后，在開放港口或港內(nèi)航行、移泊，按規(guī)定須強制引航，即派當?shù)匾絾T到游艇上引航，這就破壞了游艇作為私人休閑、娛樂工具的私密性，令業(yè)主難以接受。
根據(jù)《辦法》，在保證安全的前提下，對外籍游艇可不實行強制引航。外籍游艇進入、離開某一直屬海事局管轄水域，僅要求其辦理進、出口岸各一次手續(xù)，期間在該直屬海事局轄區(qū)水域進出港航行均可免于辦理進出口岸手續(xù)。
持境外游艇駕證的境外居民在海南水域駕駛游艇7日內(nèi)不用換證
按照要求，船舶操作人員必須持有滿足航區(qū)安全航行要求的船舶操作人員適任證書，但大部分國家和地區(qū)簽發(fā)的游艇操作人員使用證書僅適用于本國水域，境外游艇進入海南水域，其操作人員所持適任證書無法滿足這一要求，游艇無法實現(xiàn)跨省或出境航行。
《辦法》規(guī)定，對持有境外海事主管當局或其授權(quán)機構(gòu)頒發(fā)的游艇駕駛員證書的境外居民，可允許在海南水域短期內(nèi)（7日）駕駛游艇，無需換證。對于擬長期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，如該境外海事主管當局與中國海事局簽有證書互認協(xié)議，可直接向海南海事局申請換發(fā)游艇駕駛員證書；如該境外海事主管當局與中國海事局未簽有證書互認協(xié)議，則需進行補充培訓(xùn)后由海南海事局換發(fā)游艇駕駛員證書。
想玩的地方可以玩
境外游艇游覽觀光活動水域放寬
以前，境外船舶只能進入我國對外開放的港口和水域。然而，此類水域并不具備觀光休閑的價值。游艇的觀光休閑功能需要游艇進入景色優(yōu)美、海水清澈、風平浪靜的海灣和島嶼進行休閑活動，但此類海灣和島嶼絕大部分沒有對國際航行船舶開放，這就造成了“想玩的地方不能去，能去的地方不好玩”的矛盾。
《辦法》實施后，境外游艇可以在經(jīng)主管機關(guān)批準開放的港口、游艇碼頭、停泊點、海上游覽景區(qū)停靠，開展游覽觀光活動。
入境、轉(zhuǎn)港只需報備
無需提前審批和查驗
以前，境外船舶入境前，需要提前報請抵達口岸的海事管理機構(gòu)審批，需要提前7天報批或離開境外港口時報批，耗時較長。
《辦法》簡化了游艇入境申辦手續(xù)，從審批改為報備。入境游艇只需要在抵達口岸前，依法向擬抵達的口岸的海事管理機構(gòu)報備就行了。換句話說，如果一艘游艇來海口港，只要它到港前報備就行，不再需要提前7天向海事部門報請審批，境外游艇來瓊更為便捷。
以前，境外船舶入境后轉(zhuǎn)往我省其他口岸，須在出發(fā)港辦理出口岸手續(xù)，在目的港辦理進口岸手續(xù)，很不方便。
《辦法》放寬了在海南各口岸間轉(zhuǎn)港海事手續(xù)。境外游艇在海南省港口間航行均可免于辦理海事進出口岸手續(xù)，只要求將其進出港計劃向口岸所在地的海事管理機構(gòu)事先報備。這樣，境外游艇在我省入境后和出境前，在海南省各港口間航行無需再辦理進出海事查驗手續(xù)。
受邀登艇人員無需辦理《登輪許可證》
境外游艇方邀請人員登艇出海游覽并返回本港口的，按國家現(xiàn)行規(guī)定：游艇需辦理出入港手續(xù)，受邀登艇人員需辦理《登輪許可證》。而《辦法》規(guī)定，上述情況下，邊檢機關(guān)對于能夠掌握航行軌跡和動態(tài)的境外游艇，游艇可不辦出入港手續(xù)，受邀登艇人員無需辦理《登輪許可證》。
如境外游艇方邀請人員登艇出海游覽后不返回本港口的，游艇仍需辦理出入港手續(xù)，受邀登艇人員需辦理《登輪許可證》。
海南口岸之間轉(zhuǎn)港不用親自辦理手續(xù)和領(lǐng)取“邊封”
在《辦法》頒布實施之前，入境游艇進入海南后，如需要轉(zhuǎn)港到省內(nèi)其他口岸的，艇方負責人或代理人必須提前到游艇出港口岸的邊防檢查機關(guān)申請和辦理游艇出港手續(xù)，領(lǐng)取由邊防檢查機關(guān)制作并密封的載有游艇辦理邊防檢查手續(xù)情況的“邊封”（指游艇出港口岸邊防檢查機關(guān)向游艇擬前往口岸邊防檢查機關(guān)介紹和告知游艇入境和在港期間有關(guān)情況的密封紙質(zhì)信件或電子信件），再由艇方負責人交至前往口岸的邊防檢查機關(guān)。
《辦法》充分考慮了游艇的特點和實際情況，大大簡化了游艇出港手續(xù)，規(guī)定外籍游艇入境后在港區(qū)水域活動或在入境港附近開放水域活動的，不需要辦理手續(xù)。需要航行到省內(nèi)其他口岸的，艇方負責人或代理
人只需向游艇所在口岸的邊防檢查機關(guān)申報擬前往口岸和預(yù)計抵達時間及載運人員情況等信息即可轉(zhuǎn)港，不需要親自到邊防檢查機關(guān)辦理手續(xù)和領(lǐng)取“邊封”。有關(guān)“邊封”的信息內(nèi)容由邊檢機關(guān)通過電子傳真等方式進行傳遞和告知。
方便檢疫查驗地點
不作強制懸掛要求
國家對檢疫地點有嚴格要求，除遇險、遇難等緊急情況外，一般均要求在開放口岸實施檢疫查驗。考慮到游艇一般要停靠在專用碼頭，而目前我省的游艇碼頭一般都建在口岸之外，如按現(xiàn)行法規(guī)進行管理，將不利于游艇的入出境。《辦法》規(guī)定除開放口岸外，只要在硬件設(shè)施方面能滿足檢驗檢疫要求的，允許在經(jīng)批準的臨時可辦理出入境手續(xù)的游艇碼頭或靠泊點接受和辦理出入境檢疫查驗。
入境船舶在申請、等候和實施衛(wèi)生檢疫時，懸掛檢疫信號是國際通行做法，我國的相關(guān)法律法規(guī)都有規(guī)定。考慮到目前相當部分的游艇在構(gòu)造上沒有主桅桿或不具備懸掛檢疫信號的構(gòu)件，《辦法》對不具備懸掛檢疫信號的游艇，不作強制懸掛檢疫信號的要求。但是具備懸掛檢疫信號的還是要求懸掛。
未持相關(guān)證書先予驗放事后補證
游艇電訊檢疫范圍擴大
對入境船舶要求出示有效的《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書》或《船舶衛(wèi)生控制措施證書》是國際通行做法。《國際衛(wèi)生條例（2005）》和我國的法規(guī)都有明確規(guī)定。考慮到游艇衛(wèi)生檢疫風險相對較小，經(jīng)充分評估、論證并經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，《辦法》規(guī)定從海南口岸入境的游艇如未持有“兩證”的，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)入境檢疫查驗合格，允許先予驗放，事后補證。
電訊檢疫是一種便捷化的申報和檢疫方式。按照現(xiàn)行規(guī)定，對申請電訊檢疫的船舶，應(yīng)持有《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書》和《交通工具衛(wèi)生證書》。為方便游艇出入境，在國內(nèi)外無重大疫情的常態(tài)管理的前提下，新規(guī)將接受所有出入境游艇要求辦理電訊檢疫的申請。
證單從9份簡化到兩種
游艇攜帶伴侶動物無須隔離30天
按照出入境船舶的申報手續(xù)，一般要填報《航海健康申報書》、《總申報單》等與檢驗檢疫有關(guān)的證單6—9份。為了方便游艇的出入境，《辦法》對涉及檢驗檢疫的有關(guān)證單進行歸并和調(diào)整，今后從海南口岸出入境的游艇，只要求填報《出/入境游艇檢驗檢疫總申報單》和《人員名單》兩種證單，大大簡化填報手續(xù)。
按國家的現(xiàn)行規(guī)定，輸入的動物，須在口岸檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場所隔離檢疫（30天）。現(xiàn)在只要能提供有效的動物檢疫證書和免疫證書，并經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格后，即可準予（每人一只）伴隨旅行；對只能提供動物檢疫證書而無免疫證書的，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)現(xiàn)場檢疫合格并實施動物免疫接種后，也可伴隨旅行，一般情況下無須在指定地點隔離30天。
境內(nèi)制造游艇出口更寬松
境外機構(gòu)認可證明可辦理
在船舶制造出口方面，按照傳統(tǒng)做法，如果以自航形式出口境外，船舶應(yīng)取得檢驗證書和國籍證書后方可自航出口。為了鼓勵新造游艇在海南出口境外，《辦法》出臺了更為寬松的規(guī)定，今后對于境內(nèi)制造的以自航形式在海南出口境外的游艇，海事部門在出口岸查驗時，可接受游艇持有的境外政府機構(gòu)或其授權(quán)機構(gòu)認可的產(chǎn)品認證證明。極大程度的簡化了出口游艇法定手續(xù)的辦理，為境內(nèi)新造游艇在海南出口境外創(chuàng)造了更為寬松的政策環(huán)境。
（本報海口11月23日訊）
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